浙江沿海开发规划正在提速志在国家战略锆英砂

浙江沿海开发规划正在提速 志在国家战略

4月6日，由全国政协原副主席钱正英领衔的60位两院院士考察团结束为期10天的浙江之行后返京。院士们现已完成一份名为“浙江省沿海及海岛综合开发战略研究”的专题调研报告，其中包括海洋工程装备、海洋生物、港口物流、新能源、资源环境等12个子课题。

“这份报告将上报国家发改委，争取使之成为国家战略”。浙江省发展规划研究院总规划师徐伟金明确表示。

“院士们时间安排很紧，好多地方都抢着要他们去！”浙江省发改委一官员对记者透露，从3月28日起，考察团马不停蹄地跑了宁波、舟山、温州、台州、嘉兴、绍兴等地市。而为了能邀请到沈国舫、潘家铮及周孝信等水电专家，普陀、乐清等地官员甚至抱怨上级部门“安排不合理”。

“形势比较紧迫。”浙江省长吕祖善在向考察团介绍情况时称，加快发展海洋经济，是浙江省转变发展方式、拓展发展空间、提升发展质量的重要突破口之一。

一个月前的3月6日，浙江获得国务院批准为“转变经济发展方式综合试点省”，具体内容包括加快推动中心镇新型城市化、大力建设海洋经济发展带、推进义乌国际商贸综合改革试点、加强产业集聚区战略规划和布局引导及促进民营经济平稳健康发展等。

吕祖善表示，无论从应对当前国际依旧复杂多变的经济形势，还是从促进区域长远发展、加快浙江沿海区域开发建设都具有重要的战略意义。

2005年，浙江就出台《浙江海洋经济强省建设规划纲要》，要把发展海洋经济作为浙江新的经济增长点。

“十二五”时期，浙江将建设成为我国重要的国际枢纽港、具有较强国际竞争力的新型临港产业基地、世界级城市群新型城市化先行区、海洋综合开发体制改革试验区和海洋生态文明示范区。

近年来，国务院先后作出了天津滨海、辽宁沿海、江苏沿海、上海“两中心”、海峡西岸、北部湾等区域开发开放的战略决策，这标志着全国新一轮沿海再开发格局已经拉开。在此背景下，浙江亦着手在沿海打造大平台，加快形成海洋经济等具有较强竞争优势的大产业。

而钱正英团队的到来，或将促成浙江规划升级为国家战略。

2006年11月底，钱正英率领由39位两院院士组成的“江苏沿海地区综合开发战略研究”项目组跑遍了江苏沿海每一个县。2008年5月8日的国务院常务会议上，温家宝总理对江苏沿海地区综合开发战略高度重视。随后，由国务院20个部委组成的联合调研组再赴江苏调研。

2009年6月10日，温家宝总理主持召开国务院第68次常务会议，讨论并原则通过了《江苏沿海地区发展规划》，标志着江苏沿海开发正式上升为国家战略。

“浙江这次调研的级别也非常高。”上述浙江省发改委官员称，考察团成员都是国家海洋和能源方面的领军人物，其中5名是两院院士。他们将就浙江省沿海及海岛综合开发战略形成专题研究报告，上报至国务院有关部门。

海洋经济

挤进国家级的大战略、大项目，正是浙江海洋经济发展带的重点规划之一。

从2008年起，浙江省发改委、经信委着手开展了对新兴产业的调查研究。2009年以来，逐步将新能源、电动汽车、新医药、新材料、海洋工程、物联网、现代服务业确定为新兴支柱产业；同时，进一步减免各类税费“放水养鱼”，加快促进中小企业创业创新、转型发展。

去年9月，浙江省政府首次排定了146家工业行业龙头骨干企业名单，并委托浙江工业大学对其进行“转型升级监测评价工作”，寻找适合浙江省民营企业转型升级的最佳路径。

以石化产业为例，浙江省明确新建石化项目须进入宁波、温（州）台（州）沿海两个产业基地和相关园区，现有企业也将限期迁入石化园区或产业集聚区。台州市路桥区黄礁涂计划建设一个炼化项目，规划一期产能将达每年炼油2000万吨、销售收入1000亿元的规模。台州市委书记陈铁雄说，目前项目前期相关的科研报告、产品工程规划以及环评已完成编制工作，争取在2013年投产。

“制造业提升过程中本身会分离出现代服务业，而现代产业集群的形成也需要现代服务业的支撑。”浙江省工业经济研究所所长兰建平说，浙江各地结合当地的资源禀赋和块状经济特色，纷纷出台了扶持政策和安排引导资金，加快培育现代服务业主体。

去年，舟山市与浙江大学签署“海上浙江”战略合作协议，将一座陆域面积为2.34平方公里的小岛无偿提供给浙大，预计5年内建成“海洋综合开发实验区”。

今年3月，中科院、浙江省政府签订《关于共同推进舟山海洋经济发展的合作协议》，5年内将在舟山开展40个以上重大转移转化项目合作，互派30名以上挂职人员，实现成果转化年新增销售收入20亿元以上，形成100亿元以上技术带动产值。

3月10日，国家外国专家局、浙江省政府宣布合作共建“中国海洋科技创新引智园区”，在舟山建设一批国家级海洋产业引智示范推广基地。

浙江大学校长、中国科学院院士杨卫就此表示，“海上浙江”的战略研究，将涵盖船舶与港航工程、传统海洋产业升级改造、新兴海洋产业培育、海岛开发科技示范和海洋科技人才支撑体系等多个领域。

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